無醫(yī)﹝2021﹞230號
關(guān)于印發(fā)《無為市人民醫(yī)院及工作人員
廉潔從業(yè)實施方案（2021-2024年）》
的通知
各科室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)院及工作人員廉潔從業(yè)水平，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)的《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕169號）、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕37號）和安徽省衛(wèi)健委《安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)實施方案（2021-2024年）》（皖衛(wèi)發(fā)〔2021〕21號）的通知要求，經(jīng)醫(yī)院研究制定了《無為市人民醫(yī)院及
工作人員廉潔從業(yè)實施方案（2021-2024年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請及時傳達(dá)并落實學(xué)習(xí)。
無為市人民醫(yī)院
2021年12月9日
無為市人民醫(yī)院及工作人員
廉潔從業(yè)實施方案
（2021-2024 年）
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升廉潔從業(yè)水平，落細(xì)落實行風(fēng)監(jiān)管治理舉措，提升醫(yī)院及工作人員廉潔從業(yè)水平，維護(hù)風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思 想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五 次全體會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān) 于黨風(fēng)廉政工作的決策部署，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，圍 繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問題，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，堅持系 統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，切實解決群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動新時代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得新成效。
（二）工作目標(biāo)。自 2021 年至2024 年，在全院范圍內(nèi)集中開展整治 “紅包”、回扣專項行動, 加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴(yán)肅清理一批，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。建立健全院內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等行風(fēng)問題的長效機(jī)制。通過廉潔從業(yè)專項活動的開展落實，進(jìn)一步提升醫(yī)院及工作人員廉潔從業(yè)水平，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供切實保障。
二、工作舉措
（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，完善行風(fēng)管理框架
一是構(gòu)建更完善的行風(fēng)管理體系。醫(yī)務(wù)科作為牽頭部門建立健全院內(nèi)糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作機(jī)制，優(yōu)化行風(fēng)工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制。醫(yī)院完善行風(fēng)管理隊伍，按照工作需要配備1-2名負(fù)責(zé)院內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作兼職工作人員，選配人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的知識儲備、行業(yè)背景和工作能力。
二是構(gòu)建更優(yōu)化的行風(fēng)管理架構(gòu)。醫(yī)院堅決落實行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，明確院黨委書記是醫(yī)院行風(fēng)管理的第一責(zé)任人、是此次廉潔從業(yè)專項工作的第一承辦人，建立由院黨委書記、院長擔(dān)任組長、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長、辦公室設(shè)在黨辦室的專項工作機(jī)制。辦公室承擔(dān)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)院內(nèi)行風(fēng)管理政策制定、具體工作任務(wù)安排。相關(guān)職能部門按職責(zé)分工，全程參與、切實履行行風(fēng)管理職責(zé)。
三是構(gòu)建更長效的行風(fēng)管理機(jī)制。醫(yī)院持續(xù)完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機(jī)制。醫(yī)院建立完善重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)測預(yù)警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調(diào)查核實、處置上報等管理制度，一旦發(fā)現(xiàn)“紅包”陽性問題，及時向醫(yī)院紀(jì)委報告。
（二）強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強(qiáng)廉潔自律意識
一是著力抓好職業(yè)道德教育。醫(yī)院組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述、對衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆”的新時期職業(yè)精神，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠” 傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。教育醫(yī)務(wù)工作者要牢記白衣天使的身份，要視醫(yī)者“名節(jié)”如生命，以高度負(fù)責(zé)的精神，時刻為患者著想，對患者負(fù)責(zé)；努力用一輩子做一個病員信賴的好醫(yī)生、群眾健康的守護(hù)神。不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。
二是著力抓好警示教育。根據(jù)實施方案要求，通過廉潔從業(yè)風(fēng)險防控集中談話、觀看警示教育片、參觀廉潔教育基地、行風(fēng)管理專題培訓(xùn)、行政查房等形式，注重“身邊事教育身邊人” 制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，每半年至少安排一次專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展行風(fēng)教育工作，組織安排重點崗位工作人員進(jìn)行重點教育，確保此次行風(fēng)教育實現(xiàn) 100%覆蓋。
三是著力抓好榜樣示范教育。醫(yī)院充分發(fā)揮黨員干部的帶頭引領(lǐng)作用，以黨風(fēng)引導(dǎo)行風(fēng)，以干部帶領(lǐng)群眾。充分運(yùn)用好開展黨史學(xué)習(xí)教育的有利契機(jī)，以黨史教育指引行風(fēng)建設(shè)。不斷總結(jié)運(yùn)用好黨風(fēng)廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗，選樹先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀事跡，特別是大力宣傳院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員在抗擊新冠疫情工作中的先進(jìn)事跡。引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員見賢思齊，增強(qiáng)自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。
四是著力營造廉潔宣傳氛圍。醫(yī)院綜合運(yùn)用多種媒介形式，推送廉潔從業(yè)教育內(nèi)容。醫(yī)院充分運(yùn)用網(wǎng)站首頁置頂、院內(nèi)電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內(nèi)和科室內(nèi)線上線下學(xué)習(xí)等形式深入開展學(xué)習(xí)教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)廉潔從業(yè)要求全面落實，形成風(fēng)清氣正的醫(yī)院廉潔文化氛圍。
（三）加大防控懲治力度，治理“紅包”回扣亂象
一是全面梳理“紅包”回扣形式范疇。醫(yī)院結(jié)合實際情況，對醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排均認(rèn)定為“紅包”。醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動，以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動等均認(rèn)定為“回扣”。全部納入此次實施方案整治范圍，并按照醫(yī)院的具體情況，不斷細(xì)化完善“紅包”回扣范疇、明確處罰紅線。
二是全面清除“紅包”回扣產(chǎn)生空間。醫(yī)院嚴(yán)格遵守國家采購政策，嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生材料。規(guī)范醫(yī)療運(yùn)行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材，細(xì)化管理措施，以電子病歷為基礎(chǔ)，對醫(yī)療重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，對醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng)理由的，根據(jù)行為性質(zhì)，進(jìn)行約談、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。
三是全面加強(qiáng)“紅包”回扣防控懲治。通過舉報箱、公布投訴電話等辦法廣泛征集行風(fēng)問題線索，加大對院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。升級防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點場所加強(qiáng)監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。
三、保障措施
（一）成立工作專班，發(fā)揮部門職能
由黨辦牽頭，專職落實此次實施方案有關(guān)要求，明確部門職責(zé)、擬定工作計劃、實施督導(dǎo)檢查并及時上報階段性進(jìn)展。要按照實施方案要求，細(xì)化、量化、硬化工作目標(biāo)，分解到具體部門、具體崗位、具體人員。
（二）注重宣傳推廣，發(fā)掘先進(jìn)典型
醫(yī)院注重發(fā)掘、樹立先進(jìn)典型，通過典型帶動、引領(lǐng)示范等效應(yīng)，扎實推動院內(nèi)各科室、所有醫(yī)務(wù)人員落實此次實施方案的各項要求，全面提升醫(yī)院整體廉潔從業(yè)水平。
（三）加強(qiáng)部門監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題清單
院紀(jì)委加強(qiáng)院內(nèi)對本實施方案落實情況的監(jiān)管，綜合運(yùn)用通報、約談、警示等措施，加強(qiáng)督促檢查，并將落實情況納入醫(yī)院日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，對“紅包”、回扣問題查處情況在院內(nèi)進(jìn)行通報。對該項工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實的，嚴(yán)肅問責(zé)、追查到底。
附件1.無為市人民醫(yī)院及工作人員廉潔從業(yè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.無為市人民醫(yī)院關(guān)于收受“紅包”“回扣”的處理規(guī)定（試行）
無為市人民醫(yī)院
2021年12月27日
附件1：
無為市人民醫(yī)院及工作人員廉潔從業(yè)
專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：王宏彬（黨委書記）
王榮生（黨委副書記、院長）
副組長：趙小初（黨委副書記、紀(jì)委書記）
陳煥新（黨委委員、副院長）
任曉林（黨委委員、副院長）
沈先東（黨委委員、副院長）
成 員：傅昌銀（黨委委員、黨辦主任）
趙 兵（黨委委員、院辦主任）
徐曉芳（黨委委員、護(hù)理部主任）
朱遠(yuǎn)國（醫(yī)務(wù)科科長）
彭 超（紀(jì)監(jiān)科科長）
倪樹業(yè)（內(nèi)審科科長）
程海林（科教科科長）
王 治（財務(wù)科副科長）
下設(shè)辦公室，辦公室主任由傅昌銀同志兼任，朱遠(yuǎn)國同志任副主任。
附件2：
無為市人民醫(yī)院
關(guān)于收受“紅包”“回扣”的處理規(guī)定
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，推進(jìn)醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，自覺踐行“無紅包”“無回扣”的社會承諾，積極主動維護(hù)風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕37號)及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》(衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕45號)等規(guī)定，結(jié)合我院實際，特制定本規(guī)定。
第一條 醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”；醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動，以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動等均應(yīng)認(rèn)定為“回扣”。
第二條 本規(guī)定適用于全院所有工作人員，包括實習(xí)生和進(jìn)修生。
第三條 醫(yī)務(wù)人員一律不準(zhǔn)收受“紅包”“回扣”。對于因故未能拒絕收受的“紅包”“回扣”, 應(yīng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)記病人住院帳戶或主動上繳紀(jì)監(jiān)科。因特殊情況不能及時記入病人住院帳戶或上繳的，應(yīng)在24小時內(nèi)電話報告醫(yī)院紀(jì)監(jiān)科并約定上繳時間，否則均視為收受紅包,按收受論處。
第四條 處理規(guī)定
1、經(jīng)調(diào)查核實的收受“紅包”“回扣”行為，根據(jù)醫(yī)院《規(guī)范工作人員行為管理規(guī)范的暫行規(guī)定》對當(dāng)事人進(jìn)行紅包相應(yīng)金額的10倍罰款；視情節(jié)輕重,由相關(guān)部門對當(dāng)事人進(jìn)行約談,通報批評,取消當(dāng)年評優(yōu)、晉升資格或免職、解職待聘；索要“紅包”“回扣”的,按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。
2、物資設(shè)備招標(biāo)、采購和基建工程等重要崗位和部門人員收受“紅包”、“回扣”的,調(diào)離工作崗位。中層干部收受“紅包”“回扣”的,給子免職。
3、科室收受“回扣”并發(fā)放的,追究主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。屬組織行為的,應(yīng)給予科室主要負(fù)責(zé)人行政處分。
4、對發(fā)現(xiàn)有收受“紅包”“回扣”情況，并由此帶來嚴(yán)重后果或造成惡劣影響,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究所屬部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年終考核實行“一票否決制”。
5、藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反規(guī)定,以提供回扣提成等不正當(dāng)手段促銷的,根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定斷絕與其業(yè)務(wù)往來。并向上級報告企業(yè)的違法違規(guī)情況,提請有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
6、涉嫌觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,及時主動移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第五條 嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員以介紹病人轉(zhuǎn)院、檢查、治療、手術(shù)為由收取提成;嚴(yán)禁業(yè)務(wù)科室和醫(yī)務(wù)人員違規(guī)為藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位登記、統(tǒng)計醫(yī)生處方或為此提供方便。
第六條 醫(yī)務(wù)人員參加醫(yī)藥器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位贊助的學(xué)術(shù)活動、外出考察等,必須經(jīng)院紀(jì)委批準(zhǔn)、備案。
第七條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。